◎摘病梅館記

關於今年的均優學習論壇

今年的主題叫做「今日實驗教育與明日公共教育」,意思是這個論壇要開始為「橋接」台灣的「實驗教育」和「公共教育」做出努力。要做這件事一年的時間可能會不夠,估計至少要用去三年的時間。


以下就談談今年論壇為這個目標所進行的三方面努力。


「民版課綱草案」與「提升教育品質領航計畫」

依我國《教育經費編列與管理法》的規定:政府每年要將收入的23%用於教育,按目前的政府每年收入超過2兆6千億計算,23%相當於6000億。現在就已經很難讓教育支出達到這個數字,而且往後的年份會越來越難達到。原因有三個:第一是政府的收入在增加;第二是少子女化,學生少、班級就少,教育支出會萎縮;第三是年金改革之後,教育人員的退撫支出未來將會減少。


因應之道當然不是修改法律,削減教育支出,而是應該由教育部聯合各地方政府適時推出「提升教育品質領航計畫」,將高國中小的學生單位成本由目前的15萬提高到20萬。「鄉村教育創生」「強化教育的社會安全網」「增加以個別指導為基礎的課程、教學設計」是「提升教育品質領航計畫」滿好的三個方向。而具體推動時,可以先透過中央教育發展基金,以每年滾存100億的速度,累積出500億的基金規模,同時利用五年的時間做好細部規畫與各項試辦工作,然後以這500億為一次性支出,配合每年增加100億的教育成本,在十年內做好上述三件事。


目前台灣的高、國中小,現場採取「規格化」的教學,使用全國統一的課程與進度,學生單位成本維持在15萬,學生總人數減少,教育支出就減少。未來的課程與教學應該走向:混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」,在傳統的「規格化教學」之外,增加選修、學生自主學習、學生合作學習、生活實踐、過程技能訓練、學校與家庭功能橋接、校外過程…等等課程設計,那學生單位成本會逐步提高,公共教育也會比前更能幫到學生、家庭和社會。


這些「以個別指導為基礎的課程教學設計」,在體制學校中雖然受限於「課綱」比較少見,但是因為實驗教育不受課綱限制,在這方面已經累積了大量的實踐經驗。


去年五月立法院通過修法,允許民間可以提出課綱草案,送入教育部課審會審議,課審會有權整合民版課綱草案與現行課綱的優點,修訂國定課綱。此後民間便在積極研議推動民版課綱起草的可行性。


剛好將要實施的108課綱,倡議「自發、互動、共好」,又對高、國中、小的課程進行垂直整合,對普通與技術高中課程進行水平整合,還在自然與社會兩領域實施探究與實作課程。所以只要順著108課綱的路再往前走,吸收國內實驗教育的實踐經驗與國外課程變革的推動經驗,四年後民版課綱應該能夠做出來並送入教育部課審會審議。


民版課綱草案目前有三個主要訴求:


  1. 增加過程技能與當代適應,取代過多的學科內容。
  2. 大幅增加現場的課程與教學彈性 。
  3. 讓學校有開門辦教育,結合各種社會資源幫助同學學習的空間。


混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」,應該能成為整個「提升教育品質領航計畫」的推動骨幹,有效運用教育經費額度,普遍幫助到國民與社會。


實驗教育的實踐與發展

在實驗教育三法通過之後,台灣實驗教育的質與量有相當顯著的提升,同時再度修法以適應新形勢,也成了大家的共識。


今年論壇分在「實驗教育」主題下的議程多達十三項,即使是其他主題之下的議程,也很多都跟實驗教育相關,像:社大和實驗教育伙伴如何攜手合作、如何促成國際生交流、全民科學平台、民版課綱芻議等等。


議程中有許多是在介紹實驗教育的最新發展,如:跨校選修系統、性向導師制度、行動學習、協力造屋、城市當作教室…,意在促成大家分享交流創新的課程設計。


而實驗教育的再修法、實驗教育師資培力機制,更是著眼於打開局面,突破限制,許實驗教育發展一個各寬廣的未來。


教育的跨境交流

今年來論壇提案議程的境外團體,除了有菲律賓的愛思,更多是來自大陸的朋友。


由於兩岸政府關係不好,所以大陸的朋友來交流,今年特別難申請,尤其是來分享議程的。


來的朋友則誠意十足:除了兩岸對談偏鄉教育的發展、對談校園中的資訊教育、對談對行動學習的設計與實踐,成都的先鋒學校也來告訴大家:在大陸辦理念學校的甘苦與感動。


今年的擴大交流是個好的開始,希望在這個基礎上,未來能發展出「兩岸行動學習」甚或「東亞行動學習」這一類的跨校選修課程,不但讓不同實驗教育團體的學生當同學,讓實驗教育的學生與體制學校的學生當同學,還能讓境內與境外的學生當同學!