檢視 2021論壇/台灣教育的開放政府治理的原始碼

這個課題是現在進行式，不是未來式；談的是「台灣教育的開放政府治理」怎麼延續下去，不是如何開始。
==台灣特有的教育財政制度==
===一、政府教育經費跨年分析===
<img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-110年教育經費變化.png' />

上圖是民國 95~110 年，政府年收入與教育經費之間的變化：
#我國法律對政府編列教育預算定有下限，只能編更高，不比偏更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例，此比例在民國 100 年是 21.5% ，目前是 23% 。 
#歲入淨額不含舉債收入，教育經費沒有要舉債辦教育。
#由於這種制度設計，只要政府收入增加(不管支出是不是也增加)，教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
#除金融海嘯外政府收入會自然成長，如民國 92 年是 1.85 兆， 108 年增為 2.93 兆十六年間增加 10800 億。
#造成的結果就是教育經費長期而言年增 146 億，每七年要增加約 1000 億。
#教育經費下限在民國 95 年是 4019 億，十六年後的民國 110 年是 6542 億。增加了 2523 億。 

由於政府歲入逐年升高，過去 16 年間，教育經費法定下限每 7 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑：
#12年國教
#降低每班學生人數
#增加每班教師編制
#網路與資訊建設，及水電
#節節升高的退撫支出
#倡議活化教學
但在2018年，其實已編不出足夠的教育支出去達成法定下限，此時推動學前教育公共化，正是時機：
#應修改《教育經費編列與管理法》建置中央教育發展基金。
#中央與地方政府應分工合作配置學前教育公共化之經費––透過教育經費基本需求差短補助，各縣市負擔公共學前教育的基本部分，其差短部分由行政院一般教育補助中予以補足。

我們建議增加《教育經費編列與管理法》第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」

其作用為：
#建置學前教育公共化的財源籌措可以混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
#可以管理公庫財源，也可以管理非公庫財源。
#每年教育經費法定下限得以滿足。
#運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。

===二、教育社運驅動，才會搞出這種教育財政制度===

===三、三十歲以下青年世代接班的課題===

==用教育帶領台灣適應當代==
===一、當代適應簡圖===
<table style='border:none;width:90%'><tr>
<th style='border:none;line-height:250pt;'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e3/當代適應1.png/640px-當代適應1.png' width=400 height=* />
</th><th></th>　<th style='border:none;line-height:152pt;'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/3/35/文明新典範1.png/640px-文明新典範1.png' width=300 height=*/>
</th></tr></table><br/>
<table style='border:none;width:90%'><tr>
<th style='border:none;line-height:300pt;'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/20/文明新典範2.png/640px-文明新典範2.png' width=400 height=* />
</th><th></th>　<th style='border:none;line-height:152pt;'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0e/歷史的路口.png/369px-歷史的路口.png' width=160 height=*/>
</th></tr></table><br/>

===二、走向自主學習典範===
<img src='http://jendo.org/uploadFiles/丁志仁/台灣教育新階段.png' width='596' height='400'/>

===三、必須「開門辦教育」(從網絡中學習)才能趕上學習需求成長===
<div style='float:right'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/9/9e/教育需求與供給剪刀差.png' width=182 height=200 /></div>

右圖有兩條斜率不同的發展曲線：
:斜率較大的是家庭教育需求的成長線，每年增加
:斜率較小的是學校教育供給的成長線，也每年增加
越是社會變遷速度快，教育需求的成長也會跟著增大；教育供給雖然也與時俱增，但受限於政府的稅收增加無法太快，其增長的速度會追不上社會變遷下教育需求的成長速度。兩者的差距發展會宛如剪刀的上下兩刃，我們稱之為「剪刀差」。

解決這個問題，只要「開門辦教育」一個辦法。
#以資訊科技設置領域為例
#再以 108 課綱，須增加校定選修，並由 1.2 倍率出發，漸漸走向 1.5 倍率為例
#*量的問題，從蔣偉寧部長開始，即推動大學來幫高中開預科課程
#*如果再同時考慮質與量，非把社大橋接進來不可
#再以成功的教學，須整合課程與教學、輔導、社工、家庭教育四個系統的資源來說，須要走向「同村共養教育」

===四、倡議並推動「同村共養教育」===
#從萬華和北投出發
#和國中小談合作推動校內的「微形自主學習課程計畫 」
#*校內有想要這樣子做的老師
#*社區學習資源和老師共備
#*一起找補助
#跟學校借場地辦全齡的「自主學習班」，做群學
#:定期與 108 課綱基地學校交流
#在跨校選修平台上準備200 門「隨開課」
#引入全國網絡資源籌設實驗大學
#重用 30 歲以下的年輕人和高中生

===五、多層次的平台化工具箱===
<table style='border-collapse:separate;border-spacing:3pt;border:none;width:510pt;' align=center>
<tr><th style='border:solid 1pt;width:15pt;'>4F</th><th style='border:solid 1pt;width:40pt;'>約&lt;<br/>10人</th><th style='border:solid 1pt;'>論述<br/>與實踐</th><th style='border:solid 1pt;'>資源池</th><th style='border:solid 1pt;background-color:#fafa00;'>整理補<br/>助要點</th><th style='border:solid 1pt;'>同村共<br/>養教育</th><th style='border:solid 1pt;'>台中科學<br/>探究五日遊</th><th style='border:solid 1pt;background-color:#fafa00;'>班本教育<br/>支援平台</th><th style='border:solid 1pt;' rowspan=2>實驗教育<br/>的AI課</th></tr>
<tr><th style='border:solid 1pt;'>3F</th><th style='border:solid 1pt;'>&lt;30人</th><th style='border:solid 1pt;background-color:#fafa00;' colspan=3>海星培力</th><th style='border:solid 1pt;'>社大 2.0</th><th style='border:solid 1pt;'>全民科<br/>學平台</th><th style='border:solid 1pt;'>自主學習<br/>輔導平台</th></tr>
<tr><th style='border:solid 1pt;'>2F</th><th style='border:solid 1pt;'>300~<br/>500人</th><th style='border:solid 1pt;background-color:#fafa00;' colspan=8>跨校選修聯盟</th></tr>
<tr><th style='border:solid 1pt;'>1F</th><th style='border:solid 1pt;'>1000人</th><th style='border:solid 1pt;background-color:#fafa00;' colspan=8>均優學習論壇 / 均優 2.0 推動小組</th></tr>
</table>

==透過教育經費溢出，護佑台灣命脈==
#公共化托育：以公共化幼兒園為基礎，完善六歲以前公共化的托育網
#能源轉型：教育下一代，擁抱以地熱與洋流為基載的能源系統，並發展雙向傳輸的智慧電網
#全民健保：做好「身體教育」，做好以維持健康、預防保健，縮短台灣平均長達 7.3 年的老年臥床的生活。
#高齡照護：透過終身學習，讓還沒有那麼老的資深公民，照顧更老的國民。