檢視 2020論壇/學前教育公共化的原始碼

===學前教育公共化/丁志仁===
====壹、學前教育的現況====
在台灣，就讀私立幼兒園的成本相當昂貴，優質的私立幼兒園一個月動輒就要花上一萬多元。反之，如果希望孩子進入平價、優質與近便的公幼或非營利幼兒園，卻必須抽籤、排隊，比考大學還要困難。<br/>
根本原因是，台灣的公共化幼兒園(公幼與非營利)相當不足，就讀名額與私立幼兒園相比，是懸殊的「3:7」。由於公共化幼兒園名額不足，只能優先提供給弱勢家庭，私立幼兒園又只有經濟優勢家庭才能就讀。一般中產階級的家庭，於是成為了犧牲品，變成幼教體制的孤兒。
====貳、「學前教育」vs.「公共化」====
#什麼是公共服務？
#「公共化」三個判準要件：平等參與、公益規準、共同負擔
#「準公共化托育」不等於「公共化托育」
#教育卷迷思
====參、學前教育公共化的效益====
透過公共投資打造幼兒托育服務建設，形成優質(Accountable)、平價(Affordable)、普及(Accessible)的服務體系，有助於社會經濟發展。<br/>
學前教育公共化的「3A」特徵，能夠消弭家庭教育的不平等、普及提升幼兒發展，支持青年女性就業、緩解少子女化的多重效果。
====肆、主張:====
一、修改《'''教育經費編列與管理法'''》<br/>
#教育支出已未達法定下限：有足夠的經費可支應學前教育公共他的支出。
#建議增加《教育經費編列與管理法》第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部之。」
#其作用為：
#*建置學前教育公共化的財源籌措可以混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
#*可以管理公庫財源，也可以管理非公庫財源。
#*每年教育經費法定下限得以滿足。
#*運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。
二、'''設立專法'''<br/>
推進學前教育公共化，對我國有以下的好處：<br/>
＜對國家的明顯益處＞<br/>
*提升國民人力素質，學前教育 CP 值最高
*提高婦女勞動參與率，增加 GDP ，補注勞動力不足，有助兩性平權，避開貧窮陷阱
*提高生育率
＜對國民的明顯益處＞<br/>
*由專業且可信賴的人士協助幼兒照顧，可提升家庭與幼兒之福祉。(兒童早期發展)
*減輕家庭經濟負擔，降低家庭經濟風險。(脫貧)
*改善家庭中的女性地位。
====伍、怎麼做？====
#未來依《教育經費編列及管理法》，新增的教育經費，應優先投入學前教育公共化。
#建立國家級基金，跨年推動學前教育公共化。
#目前的準公共化不符公共服務的三規準，應予調整，使資源挹注於學前教育公共化。
#以公民推動學前教育公共化

===公立幼兒園於學前教育公共化之角色與定位/全教總幼委會主委 楊逸飛===
====壹、公幼的人力來源、法遵屬性====
#公立幼兒園「教師」主要依照國民中小學教師甄選制度而來，但整體人力仍須看各縣市的財力狀況與未來規劃，決定當年度的正式與代理的比例。
#公立學校教保員每年進行公開招聘，通常每學期辦理一次。
#教師相關權益依照教師法；教保員則依照勞動基準法。
#公立幼兒園於教保服務時間之外，另提供課後留園照顧。
====貳、公幼的操作依據====
#台灣幼稚園的設置最早由國家發起。
#托兒所的設置也是政府為照顧經濟與農漁民而設。
#幼托整合確定公立幼兒園的操作依據。
#公立幼兒園於教保服務時間之外，另提供課後留園照顧。
====參、公幼在學前教育公共化中的優點====
#營運成本風險低，長期來看，建物設備具有回收效益。
#設施設備與人事相關法規均依照國家標準，違法性極低。
#財務狀況透明單純，不易產生弊案。
#不受市場波動影響，能穩定所有公民的教育經濟成本。
#公立幼兒園的優先性，能滿足國家照顧一般與弱勢族群的目的
#公立幼兒園基於國家經營，對於政策法令有充分的履行義務，有利國家推展重要教育方針
#公幼的教保服務人員職場與勞動條件保障高，有助於整體園所文化的經營
#國家有緊急狀況需要調度配合時，公幼的支援與調度性高
====肆、公幼在學前教育公共化中的限制====
#空間場地多設置在公家單位，場地盤整須與其他公立單位協調。
#公立幼兒園領導者的雙重身份，直接影響辦學理念。
#公立學校推展與易受執政者意識形態影響。