檢視 2018論壇/推動國民幼兒園專法的原始碼

「托育公共化：國民幼兒園促進法」如何訂定？討論大綱

===一、總則===
#立法目的：投資幼兒、支持青年家庭、保障工作人員勞動條件、維持女性勞參、緩解少子女化
#定義：公共托育服務：「國民幼兒園」，係指O到O歲（年齡）之服務
#權利（而非義務）：幼兒家長基於以下原則，有獲得公共托育支持的權利。
#*此階段之公共生活，對幼兒發展為自我負責和社會性的個體來說，係屬必要
#*促使家長從事有酬工作、尋找工作，並支持其兼顧就業與家庭
#*支持就學家長接受高等教育或職業教育
#中央及地方主管機關責任：應依各地供需，確保O到O歲幼兒免抽籤，即可享有公共托育服務。
2020年起至2025年，全國各縣市應擴大公共托育服務名額，幼兒就讀人數公私比至少達7:3。並依每年需求調查，持續檢討、修正目標值。
20XX年1月1日起，各縣市政府應保證所有申請公共托育服務的家庭，皆能於戶籍地鄉鎮市區內享有公共托育服務名額。
#品質規範：主管機關應另訂品質管控指標，於擴大量能的同時，逐年淘汰一定比例質劣者，以提高整體托育品質水準。
#中央及地方主管機關掌理事項：
地方主管機關應主責需求評估與需求規劃；接受新生兒家庭登記，統計等候名單；逐年訂定目標值，確保2025年達成公私比7:3之目標。
中央主管機關應每年向立法院提交托育公共化進度年報。

===二、空間取得===
#中央主管機關應訂定空間評估流程準則
#國中小校園空間經評估後釋出一定比例
#國中小校園不需建管單位執照變更之條件
#重大公共建設空間（社會住宅、公共交通站…）經評估後釋出一定比例
#公有土地、國有財產優先運用於公共托育之條件
#民間捐獻空間，主管機關得予獎勵

===三、財源取得===
#應於O年內設置公共托育發展基金，額度OOO億元
#基金財源：（稅收、融資？）
#逐年編列，第一年OO元、第二年OO元、第三年OO元。

===四、服務內涵及人員規格===
#辦理方式及既有制度銜接：公幼、非營利之轉銜辦法。
#每班24人，每班學前教育工作者2人。每園應另編機動人力以利調度。
#服務時間：常態收托時間每日不少於10小時，每周不少於50小時，全年服務。
#工作人員資格教保合一，不受教保服務人員條例限制。
#訂定薪資基準表，保障工作人員薪資合理，以培育人才、穩定品質。另持有教師證資格者得予加給。
#訂定營運成本表，預算編列依成本表為之。
#收費標準：以家長分攤每名幼兒所需成本50%以下為原則，並依家庭總收入分級另訂不同負擔比例。
非常態服務時間、緊急或額外需求者，得另外收取費用。
#身心障礙幼兒補助標準、人力配置、編班規則，中央應另定合理規格。
#教學內容：依課綱及開放式教學，養成良善公民所需之社會人格。包括教育和照顧孩子的社交、情感、身心發展。協助其自我定位及人際調和，考慮個別幼兒和未來社會集體公益之需要。
#為建立陳情及監督制度，各縣市每OOO園應設一名公評人（Ombudsman），並接受家長及服務人員諮詢。

===參考資料===
#幼兒教育及照顧法
#長期照顧服務法
#Kinderförderungsgesetz-KiföG（德國托育財務法）
#Tagesbetreuungsausbaugesetz, TAG（德國托育促進法）

:註：德國晚近的公共托育擴張法規，雖以1-3歲為主要對象，此乃因其3-6托育體系已於上個世紀建置完成所致。故一國若必須短時間內、大量籌措資源、全面擴張公共托育，以達成多重社會目的，仍可考慮師法德國。