2022論壇/40年來台灣教育本質的變化

兩個背景：教育經費與人口縮減潮

一、教育經費

現況：右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」，教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景，所以教育部得以推動下列新的工作，而不會排擠既有經費：

1. 12年國教
2. 降低每班學生人數
3. 增加每班教師員額
4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
5. 充裕水電
6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
7. 學前教育
8. 為國中小學生教室裝冷氣

二、新生兒縮減潮對各階段教育的影響：

• 幅度是由 20 萬掉到 15 萬，掉¼，剩 75%。
• 對高中以下的影響：
  1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮)，目前開始進入小學，六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
  2. 縮減潮 6 年後會進入國中，國中規模雖比國小大，仍慘。
  3. 縮減潮 9 年後會進入高中，使公立高中的就學機會率到達 79% 。
• 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響：
  1. 從 2033 年開始有顯著影響：40%。
  2. 然後每年快速跳高：43%,47%,48.6%…
  3. 到 2039 年挺進到 56% ，甚至到 59%，要看這一兩年的出生率。
  4. 私立大學會反彈，公立大學若不縮減，一定面臨轉型。
  5. 移民與招外生的政策也會改變。

三、對策建議：

1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應：
   • 學前教育公共化
   • 國中小生源縮減
   • 高中再社區化
2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
5. 最大程度保留各種教育用地，以為後續運用
6. 實施高中再社區化，與區內國中、國小編織成網絡
7. 高國中小，就網絡、減科層。
8. 發展「青年彈性學習網絡」

2030 近未來

十年一代的無線通信應用變遷如下：

代	傳輸質量與運用	提升倍率	年份
1G	2kbps，類比訊號，行動電話系統突破「定點」的限制	--	1980
2G	64kbps，數位訊號，語音傳輸、簡訊時代	30倍	1990
3G	205kbps，瀏覽網站與串流音樂	3倍	2000
4G	100Mbps(10,240kbps)，應用程式(App)盛行，帶動智慧型手機普及	50倍	2010
5G	10Gbps(1,048,576kbps)，物聯網，零時差互動	100倍	2021
6G	1Tbps，極致低延遲：支援智慧工廠、自駕車、機器人、混合實境等新應用； 全球覆蓋：衛星和衛星間直接通訊，不同衛星系統間相互切換、漫遊。	100倍	2030

現在就須要釐清學習典範的第二序：

1. 「定影」自主學習典範
2. 2030 近未來的新典範
   1. 人類與 AI 共治的社會
   2. 對數位領域的大移民
   3. 翻轉城鄉定義