2022論壇/全民國防教育

全民國防教育的議題架構

目標：讓台灣人民

一、讓台灣民眾認知到【習近平正認真準備攻打台灣】。

說明：

台灣民眾對於「中共攻台」的說法並不陌生，但出於各種因素，許多人卻表示出半信半疑、甚至不願面對的否定態度；若放任此一「逃避問題」的心理狀態泛濫，將難以凝聚「準備因應戰爭」的社會共識。因此，必須讓台灣民眾確實認知到：習近平口中的「武統台灣」並不僅僅是口頭恫嚇，而是他正在認真準備的行動。

※此處討論以「習近平準備攻台」取代「中共準備攻台」，原因有二：

一、習近平已於2022年已取得第3個5年任期，甚至可能無限期連任，其個人權力在中共已無人可動搖。

二、中共的統治危機即是習近平的統治危機，但習近平的統治危機不等於中共的統治危機。因此，「討論習近平的意志」比「討論中共的意志」有意義。

二、讓台灣民眾理解：台灣如果「做好且做對」戰爭準備，便可建立【可信的威懾】，發揮「阻止中共發動戰爭」的效果。

說明：

眾多的戰爭理論及歷史案例，都已明確指出「綏靖無法避戰，唯有備戰才能止戰」；但要達到「阻止戰爭」的效果，備戰的程度必須做到「對侵略者建立可信的威懾」。因此，台灣民眾除了要有「台灣應加強備戰」的共識，也要對「如何備戰才能有效嚇阻侵略者」有一定認識，才能促使「台灣政府的備戰規劃」(戰略思惟、武器選擇、人員配置)走在正確的方向，也可讓台灣社會儘早具備因應戰爭的能力。

三、讓台灣民眾練習了解與體會【戰時節奏】，當戰爭來臨時，具備保護自己的能力。

說明：

有鑑於中共體制及習近平的特質，縱使台灣備戰充分，仍不能完全排除中共攻台的可能。而俄烏戰爭已讓世人真實體會現代戰爭對日常生活的巨大衝擊，同時也讓人們警覺「適應戰爭時期的生活節奏」(例如食物配送機制)是人們可以平靜面對戰爭，甚至因此安然度過戰爭的重要條件。而台灣現有的各項動員準備計畫，如「萬安演習」，顯然需要更多的演練，以進行可行性驗證。

四、提振「台灣社會面對戰爭的勇氣」以及「人民戰時自救救人的能力」。

說明：

習近平選擇攻打台灣，需要評估入侵的成本與獲得的利益。雖然，擁有更多高科技與新式武器對於「預防入侵」很重要，但更重要的是台灣人民有勇氣面對戰爭，遇到軍事入侵不會驚慌失措，能快速反應、自救救人，使入侵台灣的成本變很高，這樣才會使台灣變得更安全。

一、武器與武器使用

1. 預算：台灣國防預算從常態3700億，明年提升到4100億，佔總體GDP的2.4%
   1. 中國的國防預算2022年統計約6兆台幣。且預算並不如台灣屬於公開透明的，無法實際掌握對方到底花了多少錢。
2. 近年特別預算與軍購內容：預計7年內買到66架F-16V，2022-2026年要買反艦飛彈、無人攻擊載具。兩年內買108輛新型戰車、18套M142海馬是多管火箭系統
   1. 原來我們用傳統的方式來整備；但現在質和量都落後太多。

(一)射擊用武器

1. 基礎射擊預習與實作（課綱：J-V-1，J-V-2，J-V-3）
   1. 步槍簡介與安全規定。
   2. 射擊要領與姿勢。
   3. 瞄準訓練。

(四)陸戰用武器

1. 建議我們的幻象、IDF5戰鬥機，太老舊就不要用了

二、不對稱作戰的理念與實踐

1. 不對稱作戰的特色：靈活、分散、具殺傷力、精準，雖然不能打得很遠，但保護自己很有效。
2. 機會成本：整體防構想是在有限資源之下做最好的分配(資源配置)
3. 最重要的觀念：不是控制而是拒止。沒有要反攻大陸，而是要保衛家園。
   1. 例如：沒有說要制空、但也沒有說要放棄空權。我無法完全控制上空，但我的能力也讓你無法控制上空。千系列的飛機在我們空域上滿天飛不可能的。
   2. 延伸——烏克蘭的戰場和台灣的不同：補給線的問題。有個台灣海峽在：如果有聰明的辦法，根本不用攻打他的部隊，攻打補給線就可以。

(一)中共攻台想定

1. 一定會打，只是時間問題。
   1. 因為是習近平實踐中國夢的一環。
   2. 必須要在習近平第三任期結束前對攻打臺灣有一定的準備和成果，才有籌碼爭取第四任國家總主席連任。
   3. 目前推斷可能的時間點是2027（習近平第三任期結束，美國印太司令部的國會報告）
2. 中共軍力的逐步增強（參考〈臺灣的勝算 第二章〉）
3. 在對抗能對這些傳統的戴具、傳統海空軍對我們的威懾，不對稱作戰一樣可以有應對的方式，例如無人機偵測＋岸置飛彈。

(二)台灣防衛作戰之兵員、設施設備與經費

1. 瞭解全民防衛動員的意義（課綱H-V-2）
   1. 青年服勤動員的意義與作為。
2. 臺灣重要戰役與影響（課綱：K-V-1，K-V-2）
   1. 臺灣重要戰役概述。
   2. 戰役對全民國防的啟示。
3. 役期問題
4. 女性服役問題
5. 國土防衛部隊：志願。青壯年組成。每年兩次或一季一次，在社區就地訓練。
   1. 建立民間拒止的能力，最主要的功能是展示自己防衛家園的決心。
   2. 參考波羅的海、烏克蘭、塔利班
   3. 對方就算登陸了，在各個城市還是有小型不對稱戰力。這會複雜化對方的作戰。
6. 臺灣戰略的典範轉移。參考〈臺灣的勝算 第三章〉
   1. 軍人對自我肯定與價值的來源大部分是落在傳統武器上面。例如我是一位F-16的飛行員，我飛了一輩子，這是我的驕傲。
   2. 有一天你告訴我，為了整體安全，可能防空飛彈比你還重要，所以我們不需要那麼多傳統的東西。這個他理性上可以接受，但感性上對自我認同有衝擊。
   3. 戰車不要了，多買一些反戰車的火箭，他想戰車都沒有了，我還叫陸軍嗎?
   4. 以美國為例，了把錢投資在濱海作戰團，也是岸置武器能夠遠距離把對方的軍艦消滅掉。
7. 整體防衛構想。參考〈臺灣的勝算 第三部〉
   1. 傳統戰力與不對稱作戰有性質上的差距
      1. 傳統戰力容易顯示出一國的國威、國家的門面、軍隊的實力。
      2. 傳統戴具有比較高的能見度，會影響人民的信心。
      3. 從俄烏戰爭中看出，俄羅斯傳統戰力對烏克蘭小型的不對稱武器沒輒。
      4. 在對抗能對這些傳統的戴具、傳統海空軍對我們的威懾，不對稱作戰一樣可以有應對的方式，例如無人機偵測＋岸置飛彈。
   2. 整建傳統戰力(飛機、軍艦、戰車)時間非常長，五年的時間絕對不夠。
      1. 不對稱作戰建戰略速度很快。
      2. 建議臺灣政府把資源投入在購置不對稱武器，去年已編置特別預算購買不對稱武器
   3. 美兩院「台灣政策法」軍事重點
      1. 未來5年提供臺灣65億美元的無償(軍事)融資
      2. 在原來的台灣政策法中已提及「整體防衛構想ODC」，據美國台灣觀測站統計，這幾年已經有9個法案提到ODC。代表ODC是美國認為小國對抗大國威脅的最好解方。
      3. 美國提供65億美金，換等值的不對稱武器。
      4. 陰諆論者認為此舉是逼迫我們喪失國防自主權；李喜明認為應善用這個機會充實不對稱作戰的實力。
8. 克服台灣自身的慣性。參考〈臺灣的勝算 第四部〉

三、平戰轉換(快速反應)

1. 提升國民對國家安全的重視（A-V-1，B-V-1，C-V-1）
2. 提升公民快速躲避反應能力

   軟體:從社區到校園，個人到群體的正確反應
   平時對避難空間的認知(知道位置、如何安全前往)、關心(空間可達性、是否堆放雜物或是難以使用)、社群演練(從認知轉化為身體反應)

   硬體:足夠的防禦強度與足夠的避難空間、合適的避難物資儲備

3. 準備救傷物資儲備與練習救傷能力

   冷靜理解現場狀況與迅速作出正確判斷、通報時提供足夠且正確的資訊

   CPR施作與AED使用

   傷口止血與正確搬運

   (除了AED之外，還有什麼設施是救難現場常常會需要的?)

四、軍事協作 / 供應鏈合作 / 經貿聯盟

（一）美台軍事協作。參考〈臺灣的勝算 第四章〉

1. 敵我識別
2. 戰場情報交流
3. 美國倡議ODC的優點：美國不介入，臺灣有自我防衛能力。美國介入，美台之間不會互相誤擊，有分工合作的基本概念。
   1. 實際作戰時，美國軍隊無法和臺灣軍隊並肩作戰，因為沒有「指揮管制共通性」、「通信共通性」、「作戰能力共通性」、「共同的作戰圖象」、「即時快速的情報系統」、「無防止自我衝突」…等機制.
   2. 實域空域化
      1. 臺灣:中距離、近距離防衛
      2. 美國:遠距離攻擊

五、價值觀共享 / 地緣政治

1. 瞭解全球與亞太區域安全情勢（課綱D-V-1，D-V-2，D-V-3）
   1. 傳統與非傳統安全威脅
   2. 全球與亞太區域安全情勢與發展
   3. 兩岸關係的安全情勢與發展
2. 瞭解我國國家安全情勢與機會（課綱E-V-1）
   1. 臺灣海洋利益與軍事地緣價值
3. 學老羅斯福：「拿著大棒子，但講話輕聲細語」。臺灣現在完全相反：手裡沒武器，講話又挑臖。
4. 不要用單一假想來判斷中國十四億人民全都支持武統。中國的民意對政府還是有一定影響力；但反過來民意也可以被操弄。用錯誤的假想來認識對岸民眾，很容易挑起極端的民族情緒，對兩岸完全沒幫助。
5. 不需要花太多時間去想像美國到底會介入多少，那是一回事。不能完全依賴另一個國家/盟友，而沒有自主成長。
   1. 中國的軍事能力愈來愈強大；美國的嚇阻能力愈來愈弱
6. 為了要加強台灣對中國本身的嚇阻能力，我們必須更加了解戰爭。了解戰爭才能避免戰爭。