2023論壇/教育再公共化聯盟介紹

五大議題

而在具體的主張方面，聯盟最關心的議題共有五項：

一、以適當立法因應新生兒縮減潮

包含：

1. 修改《教育編列與管理法》增加「中央教育發展基金」的法源。
   建議修改第十三條的第二項為：「中央政府得設立中央教育發展基金，應專帳管理，教育部主管預算於年度終了時應將預算賸餘滾存於基金，供未來年度繼續使用。其收支、保管及運用辦法由教育部定之。」
   用以：
   1. 支持地區編成「盟校網絡」 以因應新生兒縮減潮。
   2. 與地方政府協力於「不賺錢地區」，提供學前教育服務。
   3. 混搭年度預算與基金預算，使跨年規畫容易落實。
   4. 同時管理公庫財源，與非公庫財源。
   5. 滿足每年教育經費法定下限。
   6. 運用經費時不必急於每年用光，撙節使用可以滾存到來年最有效益的時間點來執行。
   7. 應落實基金滾存(含中央與地方)。
2. 以地區中的高中或大型國中為中心，將地區內的高中小編成「盟校網絡」。
   1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時，轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
   2. 緩步增加學生的交通支出，學生更常到各類學習基地學習。
   3. 「中央教育發展基金」支持地方「盟校網絡」
   4. 最大程度保留教育用地，以支撐之後「土地驅動」的教育轉型
   5. 如以廢校因應，除侵害原學區學生就學權利外，同時也造成(青年)人口流失更嚴重。
3. 建立新的「教育基本需求設算框架」，將自主學習納入教育的基本需求。
   1. 在行政院教育經費基準委員會 2024 年教育經費設算時，97% 仍以老師以教科書統一教學，設算教育經費。但 3% 以支援現場老師帶領學生自主學習為設算模型。
   2. 之後年度，視現場情況，擴大現場的自主學習財務支援。
4. 將台灣目前的課綱改成「軟性課綱」。

二、學前教育公共化

對照法國，以台灣目前政府學前教育的支出的成長速度，很快就能達到法國學前教育公共服務的水準；只是台灣目前是將學前教育當成一個商品市場，將國庫的錢以「教育券」的形式，挹注這個商品市場。

我們希望在「尊重業者的經營選擇」與「維持多元的幼兒教育生態」兩個前題之下，政府以「中央教育發展基金」支撐學前教育在台灣成為一項「公共服務」，在任何鄉、鎮、地區都能平價取得優質的學前教育公共服務，而且隨家庭收入越低，得到的津貼越高。藉此緩解少子化、增加婦女勞參、增進中低收入家庭脫貧。

具體推動作法，將成立：

1. 議題討論小組 / 跨縣市基礎工作圈：製備手冊、平台、客廳會示範影片
2. 在各縣市成立接應小組，運用手冊、平台，舉辦座談與客廳會

三、自主學習公共化

重要的子議題包含：

(一)各級學校導入自主學習課程泡泡

(二)待定向青少年適性學習

(三)特殊學習需求學生，體制內外皆受協助

(四)家長參與教育事務

1. 以 NGO Hub 形成家長參與教育事務治理網絡
2. 家長也是資深學習者之一，必須和同學一起成長。所以應有以家長為主體的家長培力，如每年四小時家長上課
3. 家長應參與學校課程的治理
4. 家長對教育的法定參與，應有相應配套，例如：一定額度的公假，僱主、政府、家長分攤
5. 彙整兩公約與台灣現有法令對家長的相關規定

四、終身學習公共化

'''終身學習公共化'''將以下三點帶向公共治理「雷達視野的中心」，而且要由教育再擴大到其他的政事別領域：

1. 符應全球的共同趨勢：終身學習的功能與重要性越來越提高。社會投入的資源也在增加。
2. 台灣的終身學習不能走向全面商品化，要有一定的比例是一種公共服務。
3. 社區大學系統，本身即是公共性相當高的學習提供網絡。

具體的作法如下：

1. 開發新的對青年'''即應用'''的學習區塊。這一塊雖然政府已提供大量免費學習資源，但顯然未能滿足(有原因)，才會使得針對青年的商業學習廣告如此迅猛。
2. 對大齡國民的終身學習帶有休閑或社交性質並沒有關係，只要能達成黏合大齡國民成群，讓還沒那麼大齡的國民有機會照顧更為大齡的國民即可。全世界都在這樣做。
3. 對所有年段的終身學習，都須提供迭代節奏更快的「通識性質」的學習機會。這才是解決問題的關鍵。

※上方右圖是由 chatGPT 打草稿，丁丁在十分鐘以內做好的。

五、推進台灣成為青年的安居社會

要處理的課題包括：

(一)加課資本利得稅，租稅負擔率恢復到 18%

這一子議題是「青年政綱」其他子議題的基礎，缺了這一個子議題，「青年政綱」的其他子議題形同畫餅，難以達成。

當前全球財富不均的問題日益嚴重，導致社會分裂，加重貧富差距，增加了社會不穩定的風險。租稅負擔率是指國家對GDP的稅收佔比。過去，台灣的租稅負擔率曾達 20% 以上，但近年來卻逐漸下降。這導致政府財政收入不足，無法提供足夠的公共服務，也使得貧富差距逐漸擴大。因此，應該加課資本利得稅以恢復租稅負擔率到 18% ，讓社會將更多資源交給'''集體'''，除了平衡財富分配、增加社會的公平性和穩定性之外，也才有財源去落實各項公共服務，邁向「台灣社會共同體」。

社會要促進經濟發展，除了形成資本進行生產投資以外，也要讓底層人民手頭有些錢，可以進行食衣住行育樂健等方方面的消費，這樣才會帶動需求，使投資生產發生意義。所以適度加課資本利得稅，重分配給底層人民，長遠看還可以促進經濟成長。

資本利得是指投資人從股票、債券、房地產等投資工具中所獲得的獲利。然而，在現行稅制，資本利得的稅率相對於勞動所得的稅率較低。因此，應該對資本利得加稅，平衡資本與勞動之間的收入差距。但具體執行上，應該注意：

1. 加強監管與稽核：
   政府應該加強對財務稅務的監管與稽核，減少逃漏稅，以確保稅收的公平性和有效性。
2. 開放政府與資訊透明公開：
   政府在加課資本利得稅和恢復租稅負擔率到 18% 等政策的制定與執行中，應該強調透明公開，讓社會大眾能夠了解政策目標和效果，並參與政策制定和執行的過程。

(二)發展全民國防教育

屬於帶槍投靠，目前已組成「發展全民國防教育」子議題小組，並做到了三件事情：

1. 在 2022.5 成功與教育部學生事務與特殊教育司全民國防科合謀，成功修改《教育部補助辦理全民國防精神動員教育活動實施要點》，補助地方政府、各級學校、機構實驗教育，設計並實施全民國防教育課程，每案最多十萬。
2. 協助宜蘭人文國中小，實施全民國防的選修課程，並申請到了教育部的補助。
3. 設計了全民國防教育五大主題課程架構：
   1. 武器與武器使用
   2. 不對稱作戰的理念與實踐
   3. 快速反應(平戰轉換)
   4. 軍事協作 / 供應鏈合作 / 經貿聯盟
   5. 價值觀共享 / 地緣政治

全民國防這件事，目前在台灣社會是有動能的，聯盟不必把社會動能往外丟。

(三)居住正義

1. 推動社會住宅：
   政府應該積極推動社會住宅的發展，提供適當的住屋，緩解居住不易的問題，另外，加強社會住宅的建設和管理，為弱勢群體提供適當的住房，增加社會住宅的供應量和提高品質。同時，政府也應該推動居住空間的多元化，提供不同類型的住宅以滿足不同人口組成的住房需求。
2. 建立住房保障制度：
   政府應該加強住房補貼制度的建設和管理，提高補貼的標準和覆蓋範圍，使得低收入戶和弱勢族群都能夠得到適當的住房補貼。此外，政府也應該建立住房保障制度，包括住房補貼、補貼貸款、租屋補貼等，以提高住房保障的覆蓋範圍和標準。
3. 建立住房租賃市場：
   政府應建立住房租賃市場，健全租賃市場的透明化，租屋人的保障（屋況、定期貨契約），提供租賃屋的清潔、安全、維護等保障措施，加強租賃市場監管，限制房價上漲幅度，緩解房價過高的問題，以提升租戶的居住權利。
4. 改善租屋環境：
   政府應加強對租屋市場的管理和監管，加強租屋合約的保障，提高租屋環境的品質，保障租戶的權益。
5. 落實平均地權條例：
   遏止炒房，包括限制換約轉售，重罰炒房行為，最高可處新台幣5000萬元；增訂檢舉獎金制度；私法人購屋改為許可制，且5年內不得移轉。

(四)長輩長期照護

1. 增加長照資源：
   政府應該加強長照資源的投入，包括人力、經費和設施等，以提升長照服務的品質和覆蓋率，減輕家庭和社會的照顧負擔，尤其應保障弱勢家庭的長照需求。
2. 建立完整的長照體系：
   政府應建立完整的長照體系，包括社區照護、家庭照護、機構照護、專業照護等多元化的服務，以滿足不同需求的長者及其家庭的照護需求。此外，政府還應該提供誘因及協助，鼓勵社區志工和民間組織參與，擴大家庭照護和社區照護的覆蓋率，讓長者能夠在家中和社區中就享有完善的照護服務。
3. 促進長照效能：
   政府應促進科技應用於長照服務中，例如智慧居家、遠距照護、醫療器材等，以提高照護效率和品質；加強跨部會合作，推動長照政策的整合性和協調性，以提高政策的執行效能。
4. 提高照護品質：
   政府應該透過加強長照服務專業人員的培訓和管理，關注照護人員的權益和福利，提供照護人員良好的工作環境，以確保照護服務品質。

(五)公共托育

可以與「學前教育公共化」議題小組結合。

1. 建設公共托育網絡：
   台灣的公共托育設施與需求不平衡，特別是在偏遠地區、山區和原住民地區，缺乏公共托育設施的問題比較嚴重。因此，需要建立更完善的公共托育網絡，以提供更多的托育服務。
2. 提升托育品質：
   公共托育設施的品質是影響父母是否願意使用公共托育服務的關鍵因素之一。因此，需要加強托育人員的培訓和專業能力，以提升托育服務的品質。
3. 降低托育費用：
   公共托育服務需要財政支持，但目前的托育費用仍然偏高，對低收入家庭來說是負擔。因此，需要採取措施降低托育費用，以便更多家庭能夠使用公共托育服務。
4. 穩住托育人員的勞動條件：
   托育人員的薪資和福利也是影響公共托育服務品質的因素之一。由於托育人員的薪資偏低，加上工作壓力大，導致人員流失率高，影響托育服務的穩定性。因此，需要增加托育人員的薪資和福利，提高托育人員的職業價值和社會地位。
5. 整合並妥善管理托育資源：
   目前台灣的公共托育資源分散，管理較為分散和混亂。因此，需要進行資源整合和管理，提高資源的利用效率和管理效率，以提高公共托育服務的整體品質和服務水平。
6. 提供彈性的托育方案：
   政府應提供更多元化和彈性的托育方案，如夜間托育、周末托育等，以滿足不同家庭的需求，提高公共托育服務的覆蓋面和適應性。
7. 加強公共托育政策溝通：
   政府應加強溝通，提高公眾對公共托育的認識和接受度，鼓勵更多家長使用公共托育服務，進一步促進公共托育的發展。

(六)學校教育改革

本子議題雖有腹案，但暫時鼓勵留白，準備留給大學生和高國生來討論與操作。

但建議不要忽略：導入以「學習者為主體」的自主學習；合理'''協償'''學生的'''助學貸款'''。

(七)終身彈性學習

舉隅一些可以讓青年人去打開的空間，而且其中有不少可以和大學合作：

		終身學習節點	政大實驗學院
即 應 用	★不歪樓理財	合作
	手機攝影	合作
	WEB 3.0(一)	合作
	手機拆解 與簡易維修	✔
	跨境電商	✔
	新農業	✔
	新漁業	✔
福 留 台 灣 子 孫	★全民國防	合作
	★永續環境 河川治理
	☆未定向青年 與自主學習	合作
	台灣地熱 與黑潮	合作
	在地區域電網	✔
	同村共養教育	✔
前 瞻 近 未 來	★近未來 數位公民	合作
	☆AI與 機器學習	合作
	WEB3.0(二)	合作
	★自由軟體 與3D建模	合作
	近未來與 城鄉重定位	✔

(八)尊嚴就業

1. 提高工資水平，建立職業尊嚴：
   台灣近年來薪資增長率偏低，與物價上漲不相稱，許多人陷入「工作貧窮」的窘境。政府應透過相關法規和政策，推動企業加薪，提高工資水平，使勞工得到合理的報酬，並透過提升福利、職涯發展等措施，讓員工在工作中感受到被肯定、被尊重的價值，從而提升職業尊嚴感。
2. 推動工時彈性：
   台灣企業的過勞文化由來已久，員工工時長而無法保持工作與生活平衡。政府應制定法規和政策，鼓勵企業實施工時彈性，提高工作效率，並讓員工有更多的時間與家人、朋友相處，提升生活品質。
3. 協助青年在地就業與穩定就業：
   政府應該利用新創技術改造民生服務業（例如水電維修、長照服務）形象，以吸引青年就業；協助相同技能青年組成工作者合作社，跳脫個人創業風險及平台業者的剝削。
4. 打造安全友善職場：
   落實職安法令，加強職場安全；政府應透過相關法規和政策，推動友善職場的建立，以改善工作環境、防止霸凌、性騷擾等問題，並提供職場健康、心理諮商等措施，讓員工能夠享受更好的工作品質。
5. 推動職場平等：
   政府應透過相關法規和政策，防止各種就業歧視，讓女性、高齡國民、身心障礙者、不同族裔者、不同信仰者等都能夠擁有公平的就業機會；同時在職場中實現性別、種族、信仰和價值觀差異性的尊重，建立多元化和包容性的職場文化。

(九)長遠：能源的基本收入制度

不可能在一個總統任期內處理，但應在社運界內部，發起討論長期的「政綱落實路徑」。