2017論壇/兩岸偏鄉小校的發展

台灣分享部分

1. 如何運用「地方創生」來改善台灣鄉村的生活機能。
2. 如何推動「地方教育創生」來強化「地方創生」，同時也利利用「地方創生」創生的機會來支持「地方教育創生」。

大陸分享部分

1. 從最近十年大陸地區教育政策、社會變化特點出發，介紹當前大陸農村地區小校的成因
2. 以幾個農村小校的故事出發，介紹大陸農村小校發展面臨的問題，校長、教育局、NGO的積極實踐；
3. 在支持農村小校發展方面，21世紀教育研究院的一些政策與實踐主張，尤其是研究院正在推進的「尋找『小而美』鄉村學校」項目的情況。

關於地方教育創生

台灣的地方分成三級：都會、市鎮、鄉村，各自有不同的治理邏輯和治理方法。

一、「地方教育創生」是「地方創生」的一環

(一)態度與方法的改變

1. 以投資代替補助
2. 政府投資的前三年，沒有 KPI ，就是做媒合
   • 媒合當地人和外來的扶助力量(如大學、企業、NGO、訪問教師…)
   • 媒合公社(合作社)，或其他適合的組織模式(如社企)
   • 媒合專業人士(如社規師,具能源知識與技能的人,具情報能力的人)與草根人士
   • 媒合返鄉者、移居者、留在在地的人
3. 不是立一個政策，而是立一種價值觀，和一種在基層分配資源的遊戲規則。
4. 莫忘在很多時候「政府本身就是問題」，不能光想提供政府新工具，讓政府去解決問題。
5. 莫忘「商品經濟」本身可能削弱地方主體，要混搭提倡共享經濟和禮物文化。

(二)目標

1. 提高醫療機會
2. 提高照護能量
3. 提高社區安全(含防災與治安)
4. 充分發揮景觀與環境上的優勢(須要一點小投資)
5. 適當的產業發展：如讓各地成功的社造社區，成為實驗教育基地群。觀光、農業、手作。適合當地的能源產業。
6. 網路頻寬隨時可到達。從 NCC 、教育部、交通部合作。
7. 物流三天可到達。
8. 從學前至國中自足式的教育系統。

二、地方教育創生的具體作法

可以運用改良體制學校、公辦公營學校、公辦民營學校三種方法擇一進行。現在就能做，不必另外再修法。

以下以公辦民營學校為例，說明怎麼做：

1. 建立參與式教育治理平台。
2. 一校多校區。由單一村落或若干村落形成一個網絡。
3. 跳出「穿制服」的課綱：
   • 結合當地環境、產業、文化的課程設計，讓景觀、生態優勢出的來，而且能源蒐集與使用符合當地的特性。
   • 親師生共學，橋接學校功能家庭機能。
   • 以個別指導為基礎的課程教學規畫。
   • 以「程度」取代「學齡」。
   • 以「學會」(會用)取代「學過」。
4. 開門辦教育的人力運用策略：
   • 先用後養的師培政策。
   • 大學來人
   • 企業深耕式的參與
   • 訪問教師。
   • 退休教師來以服務換食宿。
   • 交換生
5. 用全世界的資源來幫助同學學習：
   • 全縣：社大布署、教師糾團進修、巡迴輔導人力。透過有巡迴團體教鄉村的親師生如何網絡學習。
   • 全國：用訪問教師和交換生來進行城鄉交流
   • 教育部：國際化教育經費分攤
6. 讓教育本身成為鄉村重要的「綠色產業」。

大陸農村小規模學校聯盟簡介

農村小規模學校聯盟由21世紀教育研究院於2014年11月牽頭成立，旨在為分散在各地的農村小規模學校搭建交流與成長的平台，同時聯合社會各界力量為農村小規模學校發展提供支持，探尋農村教育未來發展的道路。

聯盟的基本工作包括：

第一：聯合各地農村小規模學校，促進校際之間的交流；
第二：推動社會公益組織與農村小規模學校之間的資源對接，助力農村小規模學校發展；
第三：實施農村小規模學校教師成長計劃，每年進行至少兩次面對農村小規模學校教師、校長的培訓，以及不定期的線上培訓，直接助力教師成長；
第四：通過調查研究、案例研究等方式，探索農村小規模學校發展的經驗；
第五：召開農村小規模學校聯盟年會，對農村小規模學校發展相關議題進行交流和研討。

目前，農村小規模學校聯盟已經召開兩屆年會、舉辦線下培訓三期，線上培訓三十餘次，聯合十幾家教育公益組織支持農村小規模學校，迄今為止聯盟以直接和間接的方式影響了近2000所農村小規模學校。2017年，農村小規模學校聯盟、21世紀教育研究院又聯合多家合作夥伴機構發起「尋找小而美鄉村學校」項目，計劃在兩年內尋找、培育一批農村小規模學校，引領中國農村教育的發展。