2018論壇/民版課綱

民版課綱

起草並送審「民版課綱」的主要目標是：讓 5% 的體制內學校老師，取得跨校揪團辦學的空間，必須同時佐以「部分班級辦理實驗教育」的修法。在原來「第一線道」課綱之外，另拓寬「第二線道」課綱： 90% 以上的體制學校老師，仍可以循「第一線道」維持「規格化教學」，部分想要得到接近實驗教育的辦學空間的老師，可以走「第二線道」進行「以個別指導為基礎的課程教學」。體制學校公共教育中，「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」兩者混搭，並行不悖。而混搭的方式和比重還是保留給教學現場決定。「第一線道」的教學現場就相當於落實 108 課綱；而部分班級辦理實驗教育、公辦民營學校和指定辦理實驗教育的學校也可以大幅推進「以個別指導為基礎的課程教學」，和目前的實驗教育差不多。

一、基本立場：

去年五月修法，通過課程審議會任期四年，並且每次只能汰換一半，諭示我國的課程發展由臨編性質走向常規化。而合理的課程發展週期：大週期應為八年，小週期應為四年。
大週期由教育部委託起草，大量延請專家，如這次的 108 課綱，帶入課綱的是「科層體制」的優點，小週期可由民間自發起草，帶入課綱的是「網絡式全民參與」的優點，兩者交叉前進，共同為我國課程發展做出不同的貢獻。
這一輪的民版課綱起草，是 108 課綱的繼承與發揚，繼續自發、互動、共好的目標，不會另起爐灶，也不是反對 108 課綱。

二、必要性說明

目前台灣的高、國中小，現場採取「規格化」的教學，使用全國統一的課程與進度，這種公共教育未必適合大多數的學生。而政府使出洪荒之力能夠推進適性學習的程度，大約就是 108 課綱的樣子。之後就有賴民間社會，運用網絡連結的方法，去打造一部更傾向「適性揚才」的新課綱草案，讓教學現場能：混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」，在傳統的「規格化教學」之外，增加選修、學生自主學習、學生合作學習、生活實踐、過程技能訓練、學校與家庭功能橋接、校外課程…等等課程設計。

要在課綱中增加「以個別指導為基礎的課程教學設計」，就需要借鏡實驗教育已經累積了的大量實踐經驗、先進國家正在推動的課程改革構想。

2016年五月立法院通過修法，允許民間可以提出課綱草案，送入教育部課審會審議，課審會有權整合民版課綱草案與現行課綱的優點，修訂國定課綱。此後民間便在積極研議推動民版課綱起草的可行性。

剛好將要實施的108課綱，提倡「自發、互動、共好」，又對高國中小的課程進行了垂直整合與水平整合，還在自然與社會兩領域實施探究與實作課程。所以使得民版課綱只要順著 108 課綱的路再往前走，甩開政府無法甩開的既得利益，四年後民版課綱應該能夠做出來並送入教育部課審會審議。

三、三大目標：

增加過程技能與當代適應，取代過多的學科內容。
大幅增加現場的課程與教學彈性。
讓學校有開門辦教育，結合各種社會資源幫助同學學習的空間。
- 橋接「體制學校」與「實驗教育」
- 橋接「學校教育功能」與「家庭教育功能」
- 橋接「社大、NGO」與「高國中小」
- 橋接學校與「境內外」行動學習資源。

四、推動芻議：

繼承 108 課綱的自發、互動、共好的理念，水平統整(普通+技術)、垂直統整(高國中小)、擴大選修、增加校本課程比重、新設新住民領域、新設資訊領域、自然與社會兩領域導向探究與實作、特教體系完整化等成就。
在此成就下再往：內容減量、(學習)彈性增加、學校開門等方向推進。
零版民版課綱是全民的課綱採「相同方式分享」授權或「公共版權」，上網公開，任何個人或團體都可以採取其中全部或一部分，再衍生自己的課綱草案版本，自己去送課審會。
內容來自：先進國家的課程規畫(透過民間與政府人員雙軌蒐集)、台灣實驗教育之實踐、108 課綱內容。
職員為策畫層人力一人、協調層及執行層人力一人，共兩人。每人月薪四萬，年僱用成本每人 64 萬，兩人 128 萬。課程發展小組十一人，扣除策畫層職員，其餘為十人，每人每年費用 4 萬，每年費用 40 萬，平台租賃每年 1 萬，延請國教院為顧問，顧問費為5萬。每年的維運經費約180萬。三年約540萬，四年約720萬。經費來自群眾募資、不特定對象捐款、游說勸募。
課發小組的主要功能為「做決定」，成員涵蓋：科學家(數學及科學) 、藝術家、社會科學者、語文學者、終身學習機構成員(社大)、教師組織成員、教師專業社群成員、家長組織成員、校長組織成員、實驗教育工作者等十方面的人士。由各方面來推舉，不一定是現在組織的幹部，但是一定要有空開會、smart、心胸開闊、喜歡學新東西。
內容管理全部採取數位化。數位化管理工具也全部採取「相同方式分享」授權或「公共版權」。
振鐸會起草「推動計畫」，含：核心說明、文宣、經費規畫、參與者和參與規則。
「核心說明」含：民版課綱的意義與作用、內容與精神、發展模式、當前進展。
以下人員被視為參與課程發展，限制參加課審會分組審議：課發會委員、民間課發小組成員、領域研修委員、受教育部委託擬定課綱之機構成員、附錄中提到的參與研發人員、候審領域的研修委員、課審會分組會議未審議其參與研修之課綱草案。

五、「第二線道」新增彈性的核心問題：

總綱層：
1. 上課天數仍為 200 天，第學期制可為 2 學期、 3 學期、 4 學期。
2. 師生比，在「班級/教師」比(適合用於必修課)之外，再增加「學生/教師」比(老師成為教練)，因觀察學生、個別指導的人力計算不適合「班級/教師」比。還有社團、選修與教師人力的關係也另有公式。
3. 課程結構用網絡模式取代科層模式。
領綱層次：
1. 國小的必須單元是哪些？為什麼？
2. 國二以上如何教導同學，透過 OST 組課共學？
施教層次：
1. 多種課程週期並行，如學期週期、月週期、7日週期、14日週期並行，課要怎麼排？會如何影響教師基本授課節數的計算。
2. 大小節並行，尤其是鼓勵連排時，必須取消鐘聲，那麼新的上下課約定是什麼？
3. 同學同時參與多種學習編組，空間、時間與師資上要如何支援？
4. 現有教師如何習得「學生過程技能」的指導能力？

六、當前的重要工作：

建構「全球華人教育聯絡網」(chinese-learning.info)：
希望以兩岸教育教育創新網絡的友人為第一層網絡，他們的海外人脈為第二層網絡，蒐羅：
- 全球進步教育的理論與方法
- 各國政府課綱的英文版參考案，如有中譯版本更好。
聘得得力的教育社運伙伴
募得運作經費
徵詢課發小組成員：有意願、有時間、有能力

試辦教師跨校揪團進修

把經費變成「點數」，由老師結合點數，自己規畫課程，自己邀請講師或工作坊帶領教練。

主管教育行政機關設定進修的範疇。
將教師進修經費變成點數，每位老師每年 1000 元為一點。
建立媒合平台及登記系統，由老師合作使用點數，去規畫研習或工作坊，並在平台上簡易核銷。
每半年將未規畫使用的進修點數，回收重分配。

重要性：

老師由揪團進修(跨校行為)，導入老師跨校共同備課，再導入老師合作開「跨校選修」課程。
老師由合作開「跨校選修」，再導入老師「揪團辦學」，解決體制學校老師缺少「實驗教育辦學團隊」的困難。
老師會鼓勵同學由聽課到選課再到組課的「自主學習學習路徑」。

※跨校選修制度，國教署和台中市教育局都在推動，並在今年均優學習論壇同台交流。