「2022論壇/學前教育公共化參見全國同胞」修訂間的差異

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台灣的法定幼兒園師生比1:15,已經四十年未調整。然而,我國國民中小學每班學生人數,已經是四十年前的四分之三(從40人調降到每班約30人為原則)。且衡諸國際,OECD先進國家的幼兒園平均師生比也只有1:12.88。如何有效調整制度,讓我國幼兒園的師生比符合國際潮流,又符合教育趨勢?<br/>
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[[分類:2022論壇]]__NOTOC__
再者,我國幼兒園體系中私立為大、公共化程度有限。調降師生比,要如何克服眾多私立幼兒園的反彈?又該如何避免公共化的招生名額,因師生比下降而減少?甚麼政策或立法策略,可以突破這些多重難題?<br/>
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==當前兩個背景:教育經費與人口縮減潮==
*13:30 主持開場:台灣公共托育協會王兆慶
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===一、教育經費===
*13:32-13:42 與談1:全國教師工會總聯合會楊逸飛
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<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-112年教育經費變化.png' width=400 geight=* /></div>
*13:42-13:52 與談2:全國教保產業工會郭明旭
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'''現況:'''右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」,教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約<span style='color:red'>每六年增加一千億</span>。由於這個背景,所以教育部得以推動下列新的工作,而不會排擠既有經費:
*13:52-14:02 與談3:立法委員林宜瑾辦公室
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#12年國教
*14:02-14:12 與談4:立法委員王婉諭辦公室
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#降低每班學生人數
*14:12-14:22 與談5:立法委員范雲辦公室
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#增加每班教師員額
*14:22-14:50 開放討論Q&A
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#節節升高的退撫支出(已踩剎車)
*14:50-15:00 結語
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#充裕水電
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#網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
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#學前教育
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#為國中小學生教室裝冷氣
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===二、新生兒縮減潮對各階段教育的影響:===
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*幅度是由 20 萬掉到 15 萬,掉¼,剩 75%。
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*對高中以下的影響:
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*#新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮),目前開始進入小學,六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
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*#縮減潮 6 年後會進入國中,國中規模雖比國小大,仍慘。
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*#縮減潮 9 年後會進入高中,使公立高中的就學機會率到達 79% 。
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*對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響:
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*#從 2033 年開始有顯著影響:40%。
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*#然後每年快速跳高:43%,47%,48.6%…
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*#到 2039 年挺進到 56% ,甚至到 59%,要看這一兩年的出生率。
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*#私立大學會反彈,公立大學若不縮減,一定面臨轉型。
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*#移民與招外生的政策也會改變。
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===三、對策建議:===
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#建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應:
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#*學前教育公共化
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#*國中小生源縮減
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#*高中再社區化
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#行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
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#了解全部國小的學生數量與人口移動方向
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#預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
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#最大程度保留各種教育用地,以為後續運用
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#實施高中再社區化,與區內國中、國小編織成網絡
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#高國中小,<span style='color:red'>就網絡、減科層</span>。
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#發展「青年彈性學習網絡」
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==我國學前教育公共化長程推動路徑:==
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<tr><th style='border:none;'> </th><th rowspan=2 style='border:none;'> </th><th rowspan=2 style='border:1px solid black;padding:10px;'>非營<br/>利幼<br/>兒園</th><th rowspan=2 style='border:none;'>①<br/>←</th><th rowspan=2 style='border:1px solid black;padding:10px;'>準公共<br/>私立<br/>幼兒園</th><th rowspan=2 style='border:none;'>②<br/>←</th><th rowspan=2 style='border:1px solid black;padding:10px;'>未加盟<br/>準公共<br/>私幼</th><th rowspan=2 style='border:none;'> </th><th style='border:none'> </th></tr>
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<tr><th style='border:1px solid black;padding:10px;'>公立<br/>幼兒園</th><th style='border:1px solid black;padding:10px;'>高端<br/>私幼</th></tr>
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'''重要原則:'''
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#尊重業者的經營選擇,如高端價高的私幼。
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#維持多元的幼兒教育生態。
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'''誘導流動:'''
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#政府協助辦園土地 / 聯合 NGO 與各縣市討論用地
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#改善教保師的勞動條件達月薪 4 萬 / 國庫每年分擔教保師的退撫準備金 / 走勞基法 base
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#鼓勵有志青年自主組課(國教署認證) / 組勞動合作社 / 承攬非營利幼兒園
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#建構幼教視導體系 / 建立縣市直營法源,園長公教人員
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'''建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群:'''
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#今年「均優學習論壇」後,辦理 20 場(未含金馬)「學前教育公共化參見全國同胞座談」
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#趁今年「均優學習論壇」及其籌備期間「招兵買馬」。
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#今年縣市選舉後每季三場以上的客廳直至總統大選
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#讓「學前教育公共化」成為總統大選的首要議題,與「居住正義」等議題並列。
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#其實更好的策略是在大選前,就請蔡總統宣布「零到六歲政府和你一起好好養」政策
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'''參考 2012 年「正確推動十二年國教參見同胞列車」:'''
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#簽到人數(不含工作人員)共760人,最多的是桃園的125人屏東120人。
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#台東是 10/6(四)晚上,53人參加。
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#局處長親自出席有台中市、高雄市、屏東市、宜蘭縣、桃園縣。
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#曹啟鴻縣長親捐兩萬元。
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#出席的立委共 11 人,參選人共 8 人。
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<table class=nicetable align=center>
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<tr><th>編號</th><th>代稱</th><th>出席人數</th><th>日期</th><th>各場次負責人</th><th>人場協助</th></tr>
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<tr><td>1 </td><td>新北1</td><td>37 </td><td>9.27(二)晚 </td><td>新北市各家長團體</td><td>王欽益、陳啟利、吳錦秀、許淑貞</tr>
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<tr><td>2 </td><td>新北2</td><td>51 </td><td>9.28(三)晚 </td><td>柑園文教基金會</td><td>王秀雲、孫銘德</td></tr>
 +
<tr><td>3 </td><td>新北3</td><td>49 </td><td>9.29(四)晚 </td><td>柑園文教基金會</td><td>王秀雲、孫銘德</td></tr>
 +
<tr><td>4 </td><td>新竹 </td><td>23 </td><td>9.30(五)晚 </td><td>劉正幸、賀陳弘</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>5 </td><td>苗栗 </td><td>20 </td><td>10.1(六)早 </td><td>苗栗縣家長協會</td><td>道禾、雅歌</td></tr>
 +
<tr><td>6 </td><td>台中 </td><td>59 </td><td>10.2(日)早 </td><td>台中市父母成長協會</td><td>仁彰、振寧、道禾</td></tr>
 +
<tr><td>7 </td><td>嘉義 </td><td>28 </td><td>10.2(日)午 </td><td>吳美訓、林瑞霞</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>8 </td><td>台南 </td><td>16 </td><td>10.3(一)晚 </td><td>林朝成</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>9 </td><td>高雄 </td><td>56 </td><td>10.4(二)晚 </td><td>翁慶才</td><td>任懷鳴、陳銘彬、蔡清華</td></tr>
 +
<tr><td>10</td><td>屏東 </td><td>120</td><td>10.5(三)午 </td><td>曹啟鴻</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>11</td><td>台東 </td><td>53 </td><td>10.6(四)晚 </td><td>汪履維</td><td>施炳霖、李玉芬</td></tr>
 +
<tr><td>12</td><td>花蓮 </td><td>30 </td><td>10.7(五)晚 </td><td>台灣多元跨界行動學會</td><td>張天安、宋之華</td></tr>
 +
<tr><td>13</td><td>宜蘭 </td><td>10 </td><td>10.8(六)午 </td><td>林香君</td><td>林清松、許惠美</td></tr>
 +
<tr><td>14</td><td>基隆 </td><td>83 </td><td>10.9(日)早 </td><td>謝國清</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>15</td><td>桃園 </td><td>125</td><td>10.9(日)午 </td><td>吳林輝</td><td></td></tr>
 +
<tr><td>16</td><td>北市</td><td>記者會</td><td>10.10(一)午</td><td>林陳涌</td><td>學界及企業人士,並播放之前各地列車影片</td></tr>
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於 2022年9月17日 (六) 01:14 的最新修訂

當前兩個背景:教育經費與人口縮減潮

一、教育經費

現況:右圖是 2006~2023 年台灣「教育經費」,教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ 。約每六年增加一千億。由於這個背景,所以教育部得以推動下列新的工作,而不會排擠既有經費:

  1. 12年國教
  2. 降低每班學生人數
  3. 增加每班教師員額
  4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
  5. 充裕水電
  6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
  7. 學前教育
  8. 為國中小學生教室裝冷氣

二、新生兒縮減潮對各階段教育的影響:

  • 幅度是由 20 萬掉到 15 萬,掉¼,剩 75%。
  • 對高中以下的影響:
    1. 新生兒縮減潮(以下簡稱縮減潮),目前開始進入小學,六年內會有大量的小學連一個學生都不剩。
    2. 縮減潮 6 年後會進入國中,國中規模雖比國小大,仍慘。
    3. 縮減潮 9 年後會進入高中,使公立高中的就學機會率到達 79% 。
  • 對高中畢業生進入公立大學就學機會率的影響:
    1. 從 2033 年開始有顯著影響:40%。
    2. 然後每年快速跳高:43%,47%,48.6%…
    3. 到 2039 年挺進到 56% ,甚至到 59%,要看這一兩年的出生率。
    4. 私立大學會反彈,公立大學若不縮減,一定面臨轉型。
    5. 移民與招外生的政策也會改變。

三、對策建議:

  1. 建立「中央教育發展基金」以基金別預算因應:
    • 學前教育公共化
    • 國中小生源縮減
    • 高中再社區化
  2. 行政院教育經費基準委員會修改教育基本需求計算基準
  3. 了解全部國小的學生數量與人口移動方向
  4. 預為監控全部國中的學生數量與人口移動方向
  5. 最大程度保留各種教育用地,以為後續運用
  6. 實施高中再社區化,與區內國中、國小編織成網絡
  7. 高國中小,就網絡、減科層
  8. 發展「青年彈性學習網絡」

我國學前教育公共化長程推動路徑:

  非營
利幼
兒園

準公共
私立
幼兒園

未加盟
準公共
私幼
  
公立
幼兒園
高端
私幼

重要原則:

  1. 尊重業者的經營選擇,如高端價高的私幼。
  2. 維持多元的幼兒教育生態。

誘導流動:

  1. 政府協助辦園土地 / 聯合 NGO 與各縣市討論用地
  2. 改善教保師的勞動條件達月薪 4 萬 / 國庫每年分擔教保師的退撫準備金 / 走勞基法 base
  3. 鼓勵有志青年自主組課(國教署認證) / 組勞動合作社 / 承攬非營利幼兒園
  4. 建構幼教視導體系 / 建立縣市直營法源,園長公教人員

建立以幼兒家長或準家長為主力的推動社群:

  1. 今年「均優學習論壇」後,辦理 20 場(未含金馬)「學前教育公共化參見全國同胞座談」
  2. 趁今年「均優學習論壇」及其籌備期間「招兵買馬」。
  3. 今年縣市選舉後每季三場以上的客廳直至總統大選
  4. 讓「學前教育公共化」成為總統大選的首要議題,與「居住正義」等議題並列。
  5. 其實更好的策略是在大選前,就請蔡總統宣布「零到六歲政府和你一起好好養」政策

參考 2012 年「正確推動十二年國教參見同胞列車」:

  1. 簽到人數(不含工作人員)共760人,最多的是桃園的125人屏東120人。
  2. 台東是 10/6(四)晚上,53人參加。
  3. 局處長親自出席有台中市、高雄市、屏東市、宜蘭縣、桃園縣。
  4. 曹啟鴻縣長親捐兩萬元。
  5. 出席的立委共 11 人,參選人共 8 人。
編號代稱出席人數日期各場次負責人人場協助
1 新北137 9.27(二)晚 新北市各家長團體王欽益、陳啟利、吳錦秀、許淑貞
2 新北251 9.28(三)晚 柑園文教基金會王秀雲、孫銘德
3 新北349 9.29(四)晚 柑園文教基金會王秀雲、孫銘德
4 新竹 23 9.30(五)晚 劉正幸、賀陳弘
5 苗栗 20 10.1(六)早 苗栗縣家長協會道禾、雅歌
6 台中 59 10.2(日)早 台中市父母成長協會仁彰、振寧、道禾
7 嘉義 28 10.2(日)午 吳美訓、林瑞霞
8 台南 16 10.3(一)晚 林朝成
9 高雄 56 10.4(二)晚 翁慶才任懷鳴、陳銘彬、蔡清華
10屏東 12010.5(三)午 曹啟鴻
11台東 53 10.6(四)晚 汪履維施炳霖、李玉芬
12花蓮 30 10.7(五)晚 台灣多元跨界行動學會張天安、宋之華
13宜蘭 10 10.8(六)午 林香君林清松、許惠美
14基隆 83 10.9(日)早 謝國清
15桃園 12510.9(日)午 吳林輝
16北市記者會10.10(一)午林陳涌學界及企業人士,並播放之前各地列車影片