◎摘病梅館記

關於今年的均優學習論壇

去年、今年、明年論壇的主題都是「今日實驗教育與明日公共教育」。主要倡議:推動台灣教育的「跨域橋接」,由於課題廣大,所以需要花三年來探討。今年也是「均優學習論壇」的第九年;我們特別移師到台中舉辦,這樣對台灣教育跨地域的連結與交流,會有更好的效果。


首先向各位遠地而來的朋友們致個歉:


移師台中,學員宿舍不夠

國家教育研究院台中院區比國家教育研究院三峽院區略小,學員宿舍的牀位也較少。但也由於在台中舉辦,北部和南部來的朋友,大都需要住宿,今年反而是均優學習論壇九屆以來,牀位需求最大的一屆。礙於現實,我們只能優先安排講師和工作人員入住學員宿舍,其次會按路程的遠近,讓北部和南部來的朋友入住學員宿舍。即使這樣,住宿牀位仍然不夠,所以要請沒有分配到牀位的學員,在豐原市區找旅店入住,週六和週日早上 8:30 ,我們會租用交通車去豐原市區,將各位載到國教院台中院區的會場參加議程


「均優學習論壇」與「台灣教育發展」

日期舉辦地點主題重要教育倡議
12010.6.11~13國家教育研究院三峽院區打造國民學習路徑圖推動十二年國教;財劃法修法;
兩岸三地課程改革交流
22011.6.10~12國家教育研究院三峽院區教育要行動,台灣大不同推動十二年國教;福留子孫;
32012.4.27~29國家教育研究院三峽院區為教育打底,釋放國民潛能立法保障實驗教育
42013.4.26~28國家教育研究院三峽院區成就課程教學的公共化教育共創共享
52014.4.25~27國家教育研究院三峽院區開創教育,教育開創十二年國教課程總綱;
財劃法修法;課程治理中立
62015.5.1~3國家教育研究院三峽院區教育的自造者,自造者的教育自造教育的新典範;Maker
72016.5.6~8國家教育研究院三峽院區整合社會力量,深化教育轉型十二年國教課綱實施;
實驗教育發展
82017.6.9~11國家教育研究院三峽院區今日實驗教育與明日公共教育三大橋接
92018.5.25~27國家教育研究院台中院區今日實驗教育與明日公共教育四大橋接; 5%+5% 願景;
跨校選修;學前教育公共化


上表是過去九年均優學習論壇的簡介。


當台灣實驗教育經過一定期間的試辦而趨於穩定,2012年均優學習論壇倡議「立法保障實驗教育」,大家集結人脈,起草法案、游說政黨與立委,與教育部既合作又競爭,兩年後完成實驗教育三法的三讀與施行。此後台灣實驗教育在數量、品質與多元性三方面都有顯著的提升。再過三年,首度修法已不敷應用,又有實驗教育三法的二度修法,此後台灣實驗教育的發展路徑更為寬闊。


2011年對政府是否要實施十二年國教,教育界爭議巨大。均優學習論壇安排 300 分鐘的大議程討論十二年國教的方方面面,隨後募款十萬,並號召各地方教育團體在全國各地連辦十六場地方研討會,力挺「十二年國教正確實施」。之後立法院通過《高級中等教育法》作為十二年國教法源,台灣體制教育的發展又進入一個新的分水嶺。


2000年前後東亞各國紛紛提出以適性、多元、寬裕學習為主軸的新課綱,因應他們的社會邁入21世紀。但到2012年前後,東亞許多國家的課改運動開始受到反挫:日本走回頭路、中國大陸新課綱遭到冷藏,只有台灣十二年國教新課綱的研訂,一往向前,成為2000年九年一貫課程的繼承者,並進一步提出「自發」「互動」「共好」號召,深化課程的水平統整與垂直統整,並強化適性揚才的課程實踐。此事在台灣內部看,似乎理所當然,從東亞國際教育比較看,才能了解得之不易。此期間,均優學習論壇對新課綱的護持也不遺餘力。


阻擋行政院修財劃法把一般教育補助拿去當縣市長的統籌分配稅款、推動課程治理中立及民間的課綱提案權、建構自造運動與教育連結…,這近十年來,台灣教育發展需要什麼,均優學習論壇必提出相應的「教育倡議」與「教育團體行動協調」。


台灣教育要持續發展,就需要適時地提出各種新的教育倡議。而均優學習論壇每年固定舉辦,又有來自全國各界的教育人士與會討論,確實是拋出倡議加以溫養的好場所;經過數年的提出與討論,這個倡議聽懂的人多了,實施建議也打磨成熟了,自然容易實現。


今年論壇四個重要的教育倡議

四大橋接

去年、今年、明年均優學習論壇的主題都是「今日實驗教育與明日公共教育」,旨在推動台灣教育的跨域橋接。去年倡議的三大橋接是指:橋接「體制學校」與「實驗教育」;橋接「學校教育功能」與「家庭教育功能」;橋接「社大、NGO」與「高國中小」。談的是在台灣教育的新典範中,讓學校開門辦教育,結合各種社會資源幫助同學學習。今年在三大橋接之外再增加:橋接學校與境內外行動學習資源,就成為了四大橋接。


過去十年台灣教育的許多湧現與噴發是以「壓力釋放」為基礎的,由於過去的教育異化與扭曲地過於厲害,實驗教育領域一放開了課綱與教師法的束縛,自然容易把教育做得回歸教育本質而符合人性。但是未來十年,如果台灣教育還要能持續地湧現和噴發,光靠「壓力釋放」已經不夠了,必須要加入新的元素。其中一個重要元素便是讓教育「跨域橋接」,讓不同的教育領域彼此接通並協作,這就能帶給台灣教育新的發展動能。


而橋接「體制學校」與「實驗教育」、橋接「社大、NGO」與「高國中小」,條件相對成熟,目前就可以動手直接加以推動。但橋接「學校教育功能」與「家庭教育功能」、橋接學校與境內外行動學習資源,相對還有許多困難,但也可以開始倡議,逐步加熱催熟。


5%+5% 願景

台灣教育的 5%+5% 願景,是指讓體制外的實驗教育成長到就學機會的 5% ;讓體制學校內前 5% 的老師有跨校揪團辦學空間。兩者皆不容易,但如果做到了,台灣就有 10% 的教育現場是採行新典範的教育,然後可以以此為基礎,漸漸帶動另外 90% 的教育現場,逐步完成台灣教育的典範轉移。


要讓體制外的實驗教育成長到就學機會的 5% ,就必須一步一步去解決:人才不夠、B5以上的場地不夠、課程開發太過辛苦也太貴、中低社經家庭不易進入實驗教育領域等四個問題。解決的方法,大家也倡議討論三四年了,到今年終於有「實驗教育工作者培力計畫」與「跨校選修聯盟」的推出,算是邁開步子往前走了。


而要讓體制學校內前 5% 的老師能跨校揪團辦學,更不是一蹴可幾的。首先要先推動教師的跨校揪團增能,讓一部分體制內的老師習得組課的能力,接受組課的價值觀,培養跨校合作的人脈與能力,再透過民版課綱賦權,並立法許可體制學校老師可以進行部分班級的教育實驗,有了這些措施當前導,然後才會有體制學校老師揪團辦學的空間。而前導工作第一步:推動教師的跨校揪團增能,正是由前部長潘文忠支持並撥款,交給台中市開始試辦的計畫。現在即使潘部長離職了,這個計畫仍然值得向教育部爭取繼續支持。另外推動民版課綱,對前 5% 的老師賦予較大的課程權限,讓他們能揪團辦學,民間也一直在推動中,但始終卡在財源如何取得的問題上。


跨校選修

跨校選修,對台灣下一階段的教育發展,可以說是勢在必行,有如下的重要性:

  1. 可以讓體制學校的學生與實驗教育的自學生相互當同學。
  2. 可以讓終身學習的大人和在學的青年彼此當同學。
  3. 體制內的學校可以透過跨校選修增加選修課與社團的開課成功率,實現新課綱讓學生適性學習的理想。
  4. 體制外的實驗教育可以透過跨校選修降低開課成本與開發課程的辛苦程度。


所以說跨校選修既是教育橋接的重要觸媒,也是台灣教育 5%+5% 願景的有用工具。


而雙北區的跨校選修聯盟,今年就要成立,將逐步讓雙北有一所沒有屋頂的大學校,在其中開課人才與場地等資源相互融通,同學之間也以更大的範圍與自己志同道合的人一同學習。而大家合作種種瑣瑣細細的具體問題,就從今年的均優學習論壇開始著手解決。


學前教育公共化

教育公共化有三個重要指標:平等參與、基於公益所制定的規格、有一定比重的公部門預算參與。而台灣到現在學前教育還不能公共化,家長想要上正常而平價的幼兒園,居然要一兩百人抽一支籤,真是大錯特錯。


針對這個問題,教育公共化聯盟打算推動公投與立法,在台灣全面推動「國民幼兒園」制度:不強迫入園,但國民如果想要就讀,不必抽籤就可以入園。從財務上看,如果要推動五歲的國民幼兒園制度,一年大約需要兩百億左右,這筆錢由目前政府在學前教育中投入的經費,再加上少子化之後小一到高三學生人數減少所省下來的錢就足夠了。


政府之所以沒有要去推動「國民幼兒園」制度,是不為也,非不能也。行政院長的態度是把學前教育當作市場問題,而政府是拿錢發幼兒教育津貼來參與這個市場。這種發放教育券的作法,在國外的經驗已經表明:會拉大窮人與富人受教機會的差距,讓教育更不容易公共化。之前台南市的實踐經驗也證明:政府的學前教育津貼最終被私立幼稚園漲價吸收掉了,家長的負擔並沒有減輕。


為了推動以上倡議,誠徵教育社運伙伴

當雙北區的跨校選修聯盟一成立,就會有一定量的行政工作須要處理;加上如果要推動民版課綱起草與送審準備,也會有經常性起草工作會議、資料蒐集與準備、送審議相關事務要處理。說一丈不如做一尺,不聘任專職人力,這些事終究只會停留在討論,不會真正往前推進。


現階段振鐸願意扛起這個責任來起個頭,所以將以月薪四萬來聘請一位秘書,這位伙伴須要:

  1. 認同台灣教育社運的價值觀,並願意投身其中。
  2. 不害怕電腦,願意跟隨我們將工作 E 化與雲端化的做事方式。
  3. 愛智求真,樂於學習,而且學習能力不錯。
  4. 不害怕跟人打交道(含政府),願意向人家解說方案與行動。
  5. 贊同跨校選修這件事,願意花心思去想怎麼做好。
  6. 贊同民版課綱這件事,願意花心思去想怎麼做好。
  7. 願意帶領自學生,協助他們自主學習。


我們可以提供的薪酬是月薪四萬,外加勞保、健保、勞退及每年一個月的年終獎金。您可以自荐,也可以向丁丁推荐人選。但一定要經過仔細的面談與雙向選擇,才會進入試用。試用期一個月,試用期間月薪三萬。深盼對台灣教育有熱血的伙伴能來應徵這項工作,更深盼在新伙伴的加入與努力下,台灣教育能進一步向前發展!